第139回国会(臨時会)
質問第二号
ダム等事業に係る事業評価方策の試行に関する質問主意書 右の質問主意書を国会法第七十四条によって提出する。 平成八年十二月十六日 竹村 泰子
ダム等事業に係る事業評価方策の試行に関する質問主意書 ダム事業に係る事業評価方策の試行については、「ダム・堰事業については、大規模な事業であり、その建設に長期間を要し、また地域に与える影響も大きいにも関わらず、建設省の他の事業に比べて、地域住民の意見を聴取する都市計画のような手続きが制度上十分でなかったとの指摘を踏まえ、事業者が当該ダム・堰事業の目的、内容等について地域の意見を的確に聴取することを目的として」、ダム等事業審議委員会が設置されたところである。しかし、岡山県の苫田ダム等のケースに関する委員会の運営を見る限り、その目的通りの運営がなされているかにつき、重大な疑義が存在すると言わざるをえない。
一、「ダム等事業に係る事業評価方策の試行について 建設省河開発第九八号(平成七年七月一四日)」について 1 「1 事業評価方策試行の目的 ダム等事業(ダム、堰若しくは湖沼水位調節施設の新築若しくは改築又は遊水池総合開発事業をいう。以下同じ。)に係る事業評価方策(以下「事業評価方策」という。)の試行は、別紙「ダム等事業審議委員会設置・運営要領」に基づき個々の事業毎に、当該事業の目的、内容等を審議するダム等事業審議委員会(以下「委員会」という。)を設置し、地域の意見を的確に聴取することを目的とする。」
ア 「目的、内容等を審議する」とは、当該事業の目的の現在における存否を含むのか。
2 「3 委員会の設置
(2) 地方建設局長等は、委員会の委員を関係都道府県知事及び関係都道府県知事が推薦する者(関係都道府県知事が複数の場合にあっては、その協議に基づき推薦する者)に委嘱することとし、関係都道府県知事に対して、あらかじめ次に掲げる事項を示しておくこととする。 (イ)ダム等事業の事業用地をその市町村の区域に含む市町村長及び市町村議会の議長は委員とすること。
ア 「委員会の委員を関係都道府県知事及び関係都道府県知事が推薦する者」とした理由は何か。
3 「4 委員会の意見
(2) 地方建設局長等は、委員会の意見を尊重することとし、当該事業のその後の進め方について検討の上、本職に報告することとする。」とあるが、その解釈につき以下質問する。 ア 「尊重する」とはどういうことか。委員会の意見と違う結論を地方建設局長等が行うことがありうるということか。
4 「5平成七年度対象事業
(2) 平成七年度までに着手している次に掲げる事業」
ア 数ある事業の中で対象となる事業を一一とした理由は何か。各事業毎に理由を示されたい。
二、「(別紙) ダム等事業審議委員会設置・運営要領」について 1 「3 組織 (1) 委員会の委員は…委嘱する。
(イ)一都道府県にのみ関係する事業 一〇人程度
(3) 委員会の委員の構成については、委員会の設置の目的に照らし、地域の意見を的確に反映させる構成となるよう、おおむね次によることとする。
ア 何を委嘱するのか。
2 「5 議事
(3) 委員会は、会議終了の都度、その議事内容の概要を公表するものとする。」
ア 「会議終了の都度」とは会議終了からどれくらいの期間のことをいうのか。
3 「6委員会の意見 委員会は、対象事業の目的、内容等について十分な審議を行った後、各委員の意見をとりまとめ、委員会の意見として述べることとする。」
ア 「十分な審議」とは何をどの程度審議することと考えているのか。
4 「7 地域住民等からの意見聴取等 委員会は、必要と判断したときは、 (1)公開による地域住民、利害関係人、自然保護団体等からの意見聴取や、これらの者を対象とする公聴会の開催 等
ア 「必要と判断」する場合はどのような場合を想定してるのか。
5 「8 情報公開
ア 「事業計画の原案等の説明」は必要的であって、「地域住民、利害関係人、自然保護団体等からの意見聴取」が任意的であるというのはバランスを失することになっていないのか。なっていないとすればその理由は何か。
三、「ダム等事業に係る事業評価方策の試行について 建設省河開発第九九号(平成七年七月一四日)」について 「1 事業評価方策試行の趣旨について
(2) ダム等事業審議委員会(以下「委員会」という。)を設置する目的は、地域の意見を的確に聴くことであり、委員会の議事運営に当たっては、必要な資料の提供等の協力を行い、情報公開に努めること。」
ア 誰が「必要な資料の提供等の協力」を行うのか。
2 「4 委員会の審議と事業執行との関係について
(2) 平成七年度までに着手している事業については、委員会が設置された場合には、本体着工等新たな段階に入る前に委員会の意見を聴くこと。」
ア 「新たな段階」とはいかなる段階を想定しているのか。なぜそのような区分が「新たな段階」であると考えるのか。
四、全体的な問題について この方策の試行の際に手続上あるいは内容上の瑕疵が生じた場合に、それを補正する手段は担保されているのか。されていないとすれば、それはなぜか。 右質問する。 |